Что необходимо знать об университетах
I
На первый взгляд, у университета две задачи: “образование” и “исследования”. Их объединение под одной крышей очень важно, причем даже не для того, чтобы самым умным студентам было бы куда стремиться, и на кого равняться, а для обеспечения общего уровня преподавания для всех студентов. Чтобы уметь составить и изменять учебный план, а то и написать учебник, нужно смотреть гораздо шире, чем содержание собственно предмета. Если читать один и тот же предмет десятилетиями без изменений (пусть и “классический”, вроде матанализа для первокурсников), можно попросту сойти с ума (распространенное явление среди “заслуженных работников нашей кафедры”).
Без проведения исследований получается не относительно самостоятельный “университет”, а подчиненное внешним интересам “высшее учебное заведение”. Так, основным предназначением советских, индийских и китайских вузов является подготовка пушечного мяса для аутсорсинговых контор. Самых умных выпускников забирают в аспирантуру или бодишоп в первом мире. Такой интеллектуальный потолок поставлен НАМЕРЕННО (хотя китайцы пытаются сопротивляться).
Впрочем, и на окраинах первого мира могут быть введены похожие системы. Например, в немецкоязычных странах существуют “отраслевые вузы” (Fachhochschule). Там не ведутся исследования, обучение организовано “для нужд промышленности”. А “развитая промышленность” тем странам разрешена, чтобы было за чей счет решать тактические задачи.
С другой стороны, исследовательская деятельность возможна без связи с преподаванием (хотя многим было бы полезно спускаться из башни из слоновой кости чтобы поговорить с рабочими :) ). Существование системы советских НИИ само по себе еще не признак колониальности (но есть другие признаки). Сети исследовательских институтов существуют во многих странах первого мира. Они могут заниматься как широким кругом вопросов (общества Макса Планка и Йозефа Фраунгофера в Германии), так и определенной областью (INRIA во Франции, NIH в США).
Но все это, повторю, “на первый взгляд”. Будет и второй, и третий. :) Как всегда, чтобы понять предназначение какой-либо структуры, нужно понять, откуда у нее берутся деньги. В этом цикле заметок тема финансирования “университетов” (и шире, “академии”) будет центральной. Именно через нее я покажу, что университеты первого мира являются неотъемлимой и критически важной частью государства, даже в странах с сильной традицией “частных” университетов (США, Британия). Поэтому рано или поздно меня снова занесет к вопросу демаскировки генезиса британского и американского государств. ;)
II
Структура финансирования “образования” и “исследований” отличается, потому что первое это разновидность велфера (“социальной работы”), а второе механизм адаптации (к) реальности. Именно так, с предлогом и без предлога. Начну с “образования”, потому что в этой теме все проще, очевиднее, никаких откровений нет. И потом возвращаться к ней не буду. “Бунтующие левые студенты и подначивающая их левая профессура” некоторым кажется одной из движущих сил Собора, но это не так. Это второстепенный инструмент. Собственно, это именно инструмент для прикрытия более важных и интересных занятий “академии”, о которых будет сказано позже.
Под “образованием” я буду понимать бакалавриат (undergraduate school) и отчасти магистратуру. Аспирантура ((post)graduate school) это часть мира “исследований” как с точки зрения финансирования, так и сути самой деятельности. Получивший диплом идет работать в “реальный мир”, а получивший докторскую степень в “академию”. По крайней мере, последнее было исходной задумкой, но это сильно поменялось. Государственную природу финансирования “исследований” мне еще предстоит объяснить. Но факт того, что выдачу “дипломов о высшем образовании” финансирует исключительно государство, думаю, довольно очевиден. Остановлюсь только на общих штрихах, которые могут пригодиться для последующих заметок.
В континентальной Европе система централизованная и простая, потому что большинство университетов государственные. Университеты каждый год составляют прогноз, сколько студентов будет у них учиться, сколько к ним поступит, исходя из численности молодежи и своих рейтингов, и договариваются с министерством образования о расходах. Министерству тоже надо не выйти за рамки своего бюджета. Поэтому в систему встроен ряд “допусков”, позволяющих подстраиваться под ситуацию. Например, в ряде стран (Франция, Германия) есть номинальная стоимость обучения в университетах, порядка сотен евро в год. Понятно, что она покрывает лишь небольшую часть реальной стоимости, но её повышение на какой-нибудь полтинник евро за семестр может вызвать “студенческие демонстрации”. Так детей, в частности, “учат демократии”.
У англосаксов все гораздо интереснее, потому что многие университеты частные. Или “частные”, как Оксфорд и Кембридж. Технически, те могут и не брать деньги у правительства, но на деле они без них не могут. Это еще при том, что у университетов есть свое портфолио собственности, приносящей доход, т.к. называемый endowment, пополняющийся взносами широкого круга лиц. Причем, у различных колледжей Оксбриджа свой endowment, отдельный от “университетского”, и полностью независимая администрация. Впрочем, у правительства тоже свои ограничения. После Второй мировой и до недавнего времени университетское образование в Британии было бесплатным. В 1998 лейбористский (что забавно) кабинет заставил университеты собирать оплату за обучение, причем нехилую (до десятка тысяч фунтов в год).
Конечно, остались нюансы. Например, шотландское правительство позволило шотландским университетам собирать с шотландских студентов меньше, за счет покрытия разницы из бюджета. Что забавно, также “шотландскую” цену запрашивают и со студентов из Евросоюза, а англичане должны платить как иностранцы. Это опять к вопросу о грядущей евроинтеграции Шотландии отдельно от Англии. ;) Валлийское же правительство платит за посещение своими студентами университетов в других частях Британии (потому что со своими университетами худо).
III
В США немалая плата за обучение взимается и “государственными” университетами. Т.е. “университетами штатов”, конечно: федеральному правительству не принадлежат никакие учебные заведения, кроме военных академий. У них тоже есть градация: “свои” (т.е. “постоянно проживающие в штате”) платят меньше за счет дотаций из бюджета штата. Из университетских endowments или благотворительных фондов многим платят стипендии. Но это не самый главный источник денег: существуют федеральные программы “займов” на высшее образование в любых университетах (частных или штатов). Федералы раздают деньги, естественно, согласно affirmative action, т.е. кто больше ущемлен и более federally recognized protected class, тот деньги получит на лучших условиях. :) Иначе все места в университетах займут азиаты (на число белых субсидирование негров и латино почти не повлияло). Бесконтрольный рост новой элиты никому не нужен.
Последнее затрагивает вопрос организации приема в наиболее престижные американские университеты, что уже совершенно отдельная от денег тема. Сделаю, пока что, одно замечание. Для поступления, скажем, в Лигу Плюща надо не только иметь высокие оценки (а азиатам — сверхвысокие), но и заниматься правильными “внеклассными занятиями” (летом ездить в Боливию строить приюты для бездомных), и написать вступительное сочинение про разнообразие, права человека и гуманитарную работу. А вот один арабский паренек не запарился и в сочинении просто